问题企业单位之所以不怕环境执法人员,就在于执法力度的单薄
改革后全国129个改革税目的资源税收入20.65亿元。2015年，我国环境污染治理投资总额为8806.3亿元，环保投资占国内生产总值(GDP)的比例为1.3%，占全社会固定资产投资总额的1.6%。
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2.3生态环境补偿政策一是中长期生态补偿改革框架搭建。这对于完善我国环境财税制度和促进绿色发展具有重要意义，环保税的改革思路基本上以排污费改税为主线。多层次的质量改善导向的财政资金机制仍未有建立。2016年财政部、税务总局和水利部共同发布《关于印发的通知》，明确河北省开展水资源费税改革试点，河北省先后研究制定了《河北省工业生活取用水量核定工作办法》《河北省水资源税征收管理办法》《河北省水资源税征管应急预案》等十余个配套文件，构建了较为完善的水资源税改革政策体系，形成了水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享的水资源税征管机制。2.5绿色税收政策一是环境保护税历时9年出台，环境财税制度改革取得重要进展。
各省还设置了差额收费政策。1、研究方法本年度的评估方法仍沿循2015年度环境政策评估采取的方法学，主要为实地调研法和政策分析法。上述提到的几家企业，就是被环保部点名的位于北京的几家企业。
从督查到督察，一字之差，却意味着从查企到督政的转变。综合督查往往在约谈前后进行。4月7日，督查组成员全部入驻完毕。从查企到督政无论是大气污染防治专项督查还是重污染天气的应急督查，环保部之前督查的主体都是企业。
比如，交通运输部既抓交通运输管理，也要抓交通运输产生的污染。一年下来，这13个城市的PM2.5年平均浓度为每立方米106微克，每座城市均超标。
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督查通常会不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接曝光。环保督察结果也要向中组部移交，作为领导干部考核评价任免的重要依据。之前安阳曾被督查多次，但整改仍然没有太大的动静。据了解，2016年中央环保督察共覆盖全国16个省份，受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。
在这一系列背景之下，环保部加大力度，进行大气污染防治专项督查也就理所应当。环保部部长陈吉宁亲自参与部署。据后来的媒体报道，督察组借鉴了中央巡视组的经验，给河北上下带来了巨大震动。这次督查，是目前可查阅的公开报道中，环保部最早的一次应对重污染天气的应急督查。
当年5月，中央环保督察组公布了在河北省督察的情况，按照边督边改的要求，31批2856件环境问题举报已办结，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。有的地方监测数据作假，该停产的不停产，数据有了大面积的严重反弹，原因就是想平衡地方经济发展和环境保护很难，多数地方还是考核GDP。
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2015年内，全国各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)对163个设区市、自治州、直辖市的区县人民政府实施综合督查，督查比例达到39.5%。京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
京津冀及周边的山西、山东、河南，国土面积占全国7.2%，消耗了全国33%的煤炭，单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右，涉气排放主要产品产量基本上占全国的30%到40%。事实上，大气污染防治督查这一形式的出现，只有短短四五年。而且，多数人都认为，这些被处理的干部只是倒霉了，侥幸心理仍然十分严重。如今，环保部每天都会在官网通报头一天京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的进展。督查结束后，环保部通报了出现严重扬尘污染和环境违法的33家企业名单。北京城建集团承建解放军总医院门急诊综合楼项目，存在建筑垃圾随意堆放，施工区未采取洒水抑尘措施等问题。
在《大气十条》第一阶段收官之年，常纪文认为，形势仍然不乐观。北京市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，也远远超过了新国标。
时任环保部环监局局长的邹首民说，从2013年10月到2014年4月，环保部将对京津冀及山东、内蒙古等周边地区进行重点督查，每月将有一次暗查、抽查和联合检查，督促地方做好大气污染防治工作。存在问题的企业中，散乱污企业违法生产的84个，未安装污染治理设施的20个，治污设施不正常运行的18个。
高污染、高能耗产业大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增长的机动车，是这个地区大气污染的直接原因，也是改善的难点。2016年，北京市PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%。
河南省安阳市市委副书记、市长马林青被约谈一事，连续两天挂在了环保部官网首页的今日头条栏目中。同样在2013年，督查主体进行了一次扩充试点。之后，督察组的一切行动都处于保密状态。从73微克再降到60微克每立方米，2017年，下降比例需达到17.8%，接近2016年下降比例的两倍。
另外，《大气十条》规定，应建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。2016年7月，8个中央环境保护督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏。
为此，今年初环保部就曾赴北京、天津、河北、山西、山东、河南等有关省(市)开展2017年度第一季度空气质量专项督查。北京市政路桥建设集团有限公司房山沥青厂存在的环境违法问题包括环保设备损坏，粉尘未经收集处理直接排放。
2013年12月底，环保部召开新闻发布会，通报11月大气污染专项督查情况。从2013年的11月19日至29日，环保部环监局、应急办和华北、华东环保督查中心，交叉抽调了各省环境监察骨干人员，组成督查组，对京津冀及周边地区的北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古6个省市自治区的15个城市进行了督查。
他认为，从目前的大气污染监测数据来看，各地检查情况并不乐观。督查发现，涉及环境违法的工业企业805家，环保不达标的施工场地719个，未安装油烟净化设施的餐饮服务企业8572家，已完成取缔关闭小作坊890家。有专家认为，一岗双责可以落实环境保护主体责任。截至4月20日，各督查组已完成对28个城市的第一轮督查工作，共检查了4077家企业，发现2808家企业存在环境问题，占被检查企业的68.87%。
从督查到督察，从查企到督政4月18日，28个督查组共督查450家企业，发现285家存在环境问题。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《中国新闻周刊》，2017年作为《大气十条》的收官之年，各地方都面临考核。
通报的文字简单明了，直接点明问题，并进行举例。督查和督察2015年7月，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案》。
2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，立下军令状。这5600人将开展25个轮次的督查，每个轮次持续两周。